Вопрос:
Мы ФГУП. Просим у Вас разъяснений, нужно ли нам переходить на 44 -ФЗ.
Алексей Александрович Чижиков – консультант.
Ответ:
Все унитарные предприятия должны будут перейти на правила работы по правилам Закона № 44-ФЗ с 01.01.2017г. Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 г. № 321-ФЗ все унитарные предприятия должны будут осуществлять закупки по правилам Закона № 44-ФЗ с 01.01.2017 г.
Обоснование:
С 1 января кардинально меняется закупочная деятельность унитарных предприятий: они переходят с Закона N 223-ФЗ на Закон N 44-ФЗ. Подготовиться к этому нужно уже в 2016 году. Изменения предусмотрены Федеральным законом от 03.07.2016 N 321-ФЗ.
Проводить закупки по Закону N 44-ФЗ будут все унитарные предприятия. При этом не имеет значения:
- область деятельности предприятия.
- является ли получателем бюджетных субсидий;
- проводятся ли закупки за счет средств от приносящей доход деятельности;
- находится ли предприятие на стадии банкротства.
Можно продолжать применять Закон N 223-ФЗ в следующих случаях:
- закупка финансируется за счет грантов и грантодатель не предусмотрел иное;
- предприятие - поставщик, подрядчик или исполнитель по контракту, который заключен по Закону N 44-ФЗ, в том числе в рамках гособоронзаказа. Для исполнения такого контракта можно провести закупку по Закону N 223-ФЗ, например, привлечь субподрядчика.
Если контракт заключен на основании акта президента или правительства, предприятие не может руководствоваться Законом N 223-ФЗ, привлекая к исполнению контракта иных лиц.
Если в разрешенных случаях предприятие намерено в 2017 году осуществлять закупки по Закону N 223-ФЗ, то до 31 декабря нужно принять и разместить в ЕИС положение о таких закупках. Если этого не сделать, то в 2017 году они будут проводиться по Закону N 44-ФЗ.
Исключений из данного правила нет. В связи с этим рекомендуем предприятиям, которые составили положение о закупках ранее, заново разработать и разместить его.
Минэкономразвития подчеркивает, что предприятие должно провести следующие мероприятия до 31 декабря (следует отметить, что норма, в которой указаны эти действия, формально неприменима, так как вступает в силу только 1 января):
- определить, кто будет отвечать за планирование и проведение закупок по Закону N 44-ФЗ. Для этого требуется создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего;
- зарегистрироваться в ЕИС. Не поясняется, нужно ли что-то делать предприятиям, которые уже включены в ЕИС как заказчики по Закону N 223-ФЗ;
- запланировать закупки по Закону N 44-ФЗ на 2017 и последующие годы. Необходимо подготовить и разместить в ЕИС план закупок и составленный на его основании план-график. Закупки, которых нет в плане-графике, проводить нельзя.
14 ноября 2016 г.
